環保政策加碼—排污許可百問百答

日前,廣東發(fā)布《排污許可百問百答》。針對(duì)排污許可制及排污許可證申領過(guò)程中的問題,分政策、名錄、技術規範和平台操作四個方面(miàn)介紹相關知識,幫助大家了解國(guó)家排污許可制相關政策法規和技術規範要求,做好(hǎo)申領登記工作。

排污許可百問百答

組織單位

廣東省生态環境廳

編制單位

廣東省環境科學(xué)研究院

廣東省環境工程職業學(xué)院

廣東省環境技術中心

二零二零年三月

前言

全面(miàn)實施污染物排放許可制,是黨中央、國(guó)務院從推進(jìn)生态文明建設全局出發(fā),全面(miàn)深化環境治理基礎制度改革的一項重要部署,是切實改善環境質量的戰略舉措。爲貫徹落實生态環境部《關于做好(hǎo)固定污染源排污許可清理整頓和2020年排污許可發(fā)證登記工作的通知》(環辦環評函〔2019〕939号)的工作部署,助力我省2020年順利完成(chéng)固定污染源排污許可管理全覆蓋工作任務。省生态環境廳組織編輯了《排污許可百問百答》,針對(duì)廣大排污單位的常見疑問,力求采用通俗易懂的語言,分政策、名錄、技術規範和平台操作四個方面(miàn)介紹相關知識,幫助大家了解國(guó)家排污許可制相關政策法規和技術規範要求,做好(hǎo)申領登記工作。以下内容供參考。

一、政策篇(39問)

1.什麼(me)是排污許可制?

答:排污許可制是國(guó)家法律規定的固定污染源環境管理的核心制度,是推動落實排污單位治污主體責任和改善生态環境質量的重要舉措。深化排污許可制改革是堅持和完善生态文明制度體系、推進(jìn)環境治理體系和治理能(néng)力現代化的重要内容。2016年以來,國(guó)家全面(miàn)部署推進(jìn)排污許可制改革工作,著(zhe)力推動排污許可與環評、總量、監測、執法等相關環境管理制度的銜接整合,有序推進(jìn)排污許可證發(fā)放,加強依證執法監管,嚴格落實企事(shì)業單位環境保護責任,2020年完成(chéng)覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作。【排污許可制】

2.什麼(me)是排污許可證?

排污許可證是實施排污許可制的重要載體,是排污單位在生産運營期接受環境監管和環境保護部門實施監管的主要法律文書,是排污單位守法、部門執法、社會(huì)監督的重要依據。生态環境部門通過(guò)核發(fā)排污許可證并依證監管實施排污許可制,納入排污許可管理的排污單位必須按期持證排污、按證排污,不得無證排污。排污許可證由正本和副本構成(chéng),正本載明基本信息,副本包括基本信息、登記事(shì)項、許可事(shì)項、承諾書等内容。

3.排污許可制度體系框架包括哪些基本内容?

答:黨的十九屆四中全會(huì)提出,要構建以排污許可制爲核心的固定污染源監管制度體系。爲加快推進(jìn)排污許可制改革,國(guó)家不斷加強法律、政策、規範和平台建設,排污許可制度體系已經(jīng)基本成(chéng)型。

2016年,國(guó)務院印發(fā)實施了《控制污染物排放許可制實施方案》,提出了排污許可制改革的總體目标、工作任務和實施步驟,要求建立法規體系完備、技術體系科學(xué)、管理體系高效的排污許可制,實現系統化、科學(xué)化、法治化、精細化、信息化的“一證式”管理;生态環2境部制定了《排污許可管理辦法(試行)》,規定了排污許可證的内容、核發(fā)程序,明确了環保部門、排污單位和第三方機構的責任;《固定污染源排污許可分類管理名錄》是實施排污許可制度的重要基礎性文件,規定納入排污許可管理的固定污染源行業範圍和管理類别,實現了排污許可證的分類管理。《排污許可管理條例》是排污許可改革深化的法律依據,目前正在處于相關立法流程,將(jiāng)進(jìn)一步明确排污許可制度的基礎核心地位,制度融合的途徑、渠道(dào)以及各方責任。

以全國(guó)排污許可管理信息平台爲支撐,申請與核發(fā)技術規範爲核心,相關技術指南爲配套的技術體系逐步形成(chéng)。全國(guó)排污許可證信息管理平台是集排污許可證申請與核發(fā)、排污登記、排污信息公開(kāi)及證後(hòu)管理等一體的信息化服務平台;申請與核發(fā)技術規範用于指導和規範排污許可證申請、核發(fā)、執行及監管全過(guò)程;相關技術指南主要包括環境管理台賬及排污許可證執行報告技術規範、自行監測技術指南、污染防治可行技術指南等。

4.哪些排污單位應納入排污許可管理?

答:生态環境部發(fā)布了《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》(以下簡稱《2019版名錄》),規定了納入排污許可管理的固定污染源行業範圍和管理類别。排污許可管理分爲排污許可重點管理、簡化管理和登記管理三種(zhǒng)類别。其中,納入重點管理和簡化管理的排污單位應依法按時(shí)申領排污許可證;納入登記管理的排污單位應按時(shí)開(kāi)展排污登記。《2019版名錄》對(duì)管理類别的劃分,主要依據污染物産生量、排放量、對(duì)環境的影響程度等因素。(1)對(duì)污染物産生量、排放量或者對(duì)環境的影響程度較大的排污單位,實行排污許可重點管理;(2)對(duì)污染物産生量、排放量和對(duì)環境的影響程度較小的排污單位,實行排污許可簡化管理;(3)對(duì)污染物産生量、排放量和對(duì)環境的影響程度很小的排污單位,實行排污登記管理。【廢氣處理】

5.排污許可證包括哪些主要内容,有效期是多久?

答:排污許可證由正本和副本組成(chéng)。正本載明基本信息,副本包括基本信息、登記事(shì)項、許可事(shì)項、承諾書等内容。(1)基本信息包括:排污單位名稱、地址、法定代表人或主要負責人、技術負責人、生産經(jīng)營場所地址、行業類别、社會(huì)統一信用代碼、排污許可證有效期限、發(fā)證機關、發(fā)證日期、證書編号、二維碼等。(2)登記事(shì)項包括:主要生産設施、産品産能(néng)、原輔材料;産排污環節、污染防治設施;環境影響評價審批意見、重點污染物排放總量控制指标等。(3)許可事(shì)項包括:排污口數量位置、排放方式、排放去向(xiàng),大氣無組織排放源的數量位置;排放污染物種(zhǒng)類,許可排放濃度、排放量;環境管理要求,主要包括對(duì)污染防治設施運行維護、無組織排放控制和自行監測、台賬記錄、執行報告和信息公開(kāi)等的要求。

首次發(fā)放的排污許可證有效期爲三年,延續換發(fā)的排污許可證有效期爲五年。排污許可證自做出許可決定之日起(qǐ)生效。對(duì)列入國(guó)務院經(jīng)濟綜合宏觀調控部門會(huì)同國(guó)務院有關部門發(fā)布的産業政策目錄中計劃淘汰的落後(hòu)工藝裝備或者落後(hòu)産品,排污許可證有效期不得超過(guò)計劃淘汰期限。

6.排污許可證的核發(fā)權限是如何規定的?

答:《管理辦法》規定,排污單位生産經(jīng)營場所所在地的地級以上市生态環境主管部門負責排污許可證核發(fā)。地方性法規對(duì)核發(fā)權限另有規定的,從其規定。

同一法人單位或者其他組織所屬、位于不同生産經(jīng)營場所的排污單位,應當以其所屬的法人單位或者其他組織的名義,分别向(xiàng)生産經(jīng)營場所所在地有核發(fā)權的生态環境主管部門申請排污許可證;分期建設投産的排污單位應分期申請排污許可證,分期實施的允許排放量之和不得高于建設項目的總允許排放量。

7.排污許可證的申請程序是如何規定的?

答:《管理辦法》對(duì)排污許可證申請、審核、發(fā)放及管理等作出了明确的規定。排污單位應按照行業排污許可證申請與核發(fā)技術規範等規範文件的要求,在全國(guó)排污許可證管理信息平台上注冊、填報并提交排污許可證申請,同時(shí)向(xiàng)核發(fā)生态環境部門提交通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平台印制的書面(miàn)申請材料。排污許可證申請程序見圖1。

8.全國(guó)排污許可證管理信息平台的定位與作用是什麼(me)?

答:全國(guó)排污許可證管理信息平台(以下簡稱許可平台)是我國(guó)在生态環境領域首個實現"互聯網申請、政務外網審核、互聯網公開(kāi)",國(guó)家、省、市、區縣"四級聯動",統一部署的雲服務平台”,是排污許可制改革的重要技術支撐平台。平台實現全國(guó)排污許可證在同一平台申請、核發(fā)、監管和信息公開(kāi),形成(chéng)從排污許可、監測、監管到許可符合性評價的閉環管理,創新固定污染源“一證式”監管模式,提高環境管理效能(néng),爲建立以排污許可爲核心的固定污染源管理制度提供信息化基礎。

9.申請排污許可證應做好(hǎo)哪些前期準備?

答:爲提高申請效率,排污單位應在申請前對(duì)照許可條件和有關要求,認真做好(hǎo)前期準備。(1)關注當地生态環境部門發(fā)布的通知公告,了解相關要求;(2)了解相關政策法規和标準規範,積極參加相關培訓輔導;(3)熟悉國(guó)家信息平台注冊、申請流程和企業端的有關操作;(4)收集整理排污許可申請相關材料,包括環評文件、污染治理設施設計方案和環保驗收、監測報告等。【廢氣治理】

10.申請排污許可證可參考哪些相關技術文件?

答:生态環境部已出台相關技術規範文件,排污單位可根據申領過(guò)程不同階段的實際需要,重點掌握,并按規執行。申請與核發(fā)程序和管理類别判定可參考《排污許可管理辦法(試行)》和《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》;申請表填報可參考相關5行業排污許可證申請與核發(fā)技術規範;自行監測方案編制可參考相關行業排污單位自行監測技術指南;可行技術判定可參考相關行業污染防治可行技術指南;台賬記錄與執行報告要求可參考相關行業技術規範。企業應優先選擇相應行業規範(指南),行業規範(指南)未出台前,可按總則申請;排污單位涉及鍋爐、工業爐窯、表面(miàn)處理、水處理等通用工序的,通用工序申請應按相應通用工序技術規範執行。

11.申請排污許可證需要提交哪些材料?

答:《管理辦法》規定,排污單位應提交以下申請材料:(1)排污許可證申請表,主要包括:排污單位基本信息,主要生産設施、産品産能(néng)和原輔材料,廢氣、廢水等産排污環節和污染防治設施,排放口數量位置、排放方式和去向(xiàng),排放污染物種(zhǒng)類、濃度和排放量等;(2)自行監測方案;(3)承諾書(由法定代表人或者主要負責人簽字或者蓋章);(4)排污口規範化的情況說(shuō)明;(5)環境影響評價文件,或清理整頓備案文件等相關證明材料;(6)申請前信息公開(kāi)情況說(shuō)明表;(7)污水集中處理設施的經(jīng)營管理單位還(hái)應當提供納污範圍、納污排污單位名單、管網布置、最終排放去向(xiàng)等材料;(8)總量指标來源情況說(shuō)明;(9)法律法規規章規定的其他材料。

12.承諾書應包括哪些内容?

答:排污單位在提交排污許可證申請時(shí),應當承諾排污許可證申請材料是完整、真實和合法的;承諾按照排污許可證的規定排放污染物,落實排污許可證規定的環境管理要求,并由法定代表人或者主要負責人簽字或者蓋章。承諾書樣本可在全國(guó)排污許可證管理信息平台首頁下方的“附件資料”欄目中下載。

13.平台填報申請過(guò)程有哪些注意事(shì)項?

答:排污單位在平台填報時(shí)應注意選擇正确的主行業,正确判斷是否屬于總氮總磷控制區。産排污節點應按照行業技術規範的要求填寫必填項,勿遺漏污染物,正确判斷排放口類型,核算許可排放量時(shí)6應對(duì)比取嚴。最後(hòu)提交時(shí)還(hái)應注意提交審批級别,應咨詢當地核發(fā)環保部門,以确定提交審批級别。

14.申請前信息公開(kāi)有什麼(me)具體要求?

答:《管理辦法》規定,納入排污許可重點管理的排污單位應開(kāi)展申請前信息公開(kāi)。排污單位在提交申請前,應當將(jiāng)承諾書、基本信息、登記事(shì)項以及拟申請的許可事(shì)項通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平台等向(xiàng)社會(huì)公開(kāi),公開(kāi)時(shí)間不得少于五個工作日。信息公開(kāi)結束後(hòu),應對(duì)收到反饋意見逐條修改回應,并填寫排污許可證申請前信息公開(kāi)情況說(shuō)明表。納入排污許可簡化管理、以及排污登記管理的,無需申請前信息公開(kāi)。【排污許可制】

15.滿足哪些條件可以核發(fā)排污許可證?

答:《管理辦法》規定,核發(fā)環保部門對(duì)排污單位的申請材料進(jìn)行審核,并向(xiàng)滿足下列條件的排污單位核發(fā)排污許可證:(1)依法取得建設項目環境影響評價文件審批意見,或者按照有關規定經(jīng)地方人民政府依法處理、整頓規範并符合要求的相關證明材料;(2)采用的污染防治設施或者措施有能(néng)力達到許可排放濃度要求;(3)排放濃度符合本辦法第十六條規定,排放量符合本辦法第十七條規定;(4)自行監測方案符合相關技術規範;(5)本辦法實施後(hòu)的新建、改建、擴建項目排污單位存在通過(guò)污染物排放等量或者減量替代削減獲得重點污染物排放總量控制指标情況的,出讓重點污染物排放總量控制指标的排污單位已完成(chéng)排污許可證變更。

16.哪些情形不予核發(fā)排污許可證?

答:《管理辦法》規定,對(duì)存在下列情形之一的,核發(fā)環保部門不予核發(fā)排污許可證:(1)位于法律法規規定禁止建設區域内的;(2)屬于國(guó)務院經(jīng)濟綜合宏觀調控部門會(huì)同國(guó)務院有關部門發(fā)布的産業政策目錄中明令淘汰或者立即淘汰的落後(hòu)生産工藝裝備、落後(hòu)産7品的;(3)法律法規規定不予許可的其他情形。

17.哪些情形會(huì)撤銷排污許可證?

答:《管理辦法》規定,有下列情形之一的,核發(fā)環保部門或者其上級行政機關,可以撤銷排污許可證并在全國(guó)排污許可證管理信息平台上公告:(1)超越法定職權核發(fā)排污許可證的;(2)違反法定程序核發(fā)排污許可證的;(3)核發(fā)環保部門工作人員濫用職權、玩忽職守核發(fā)排污許可證的;(4)對(duì)不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的;(5)依法可以撤銷排污許可證的其他情形。

18.哪些情形應注銷排污許可證?

答:《管理辦法》規定,有下列情形之一的,核發(fā)環保部門應當依法辦理排污許可證的注銷手續,并在全國(guó)排污許可證管理信息平台上公告:(1)排污許可證有效期屆滿,未延續的;(2)排污單位被(bèi)依法終止的;(3)應當注銷的其他情形。

19.排污許可證發(fā)生遺失、損毀的,如何補辦?

答:排污許可證發(fā)生遺失、損毀的,排污單位應當在三十個工作日内向(xiàng)核發(fā)環保部門申請補領排污許可證;遺失排污許可證的,在申請補領前應當在全國(guó)排污許可證管理信息平台上發(fā)布遺失聲明;損毀排污許可證的,應當同時(shí)交回被(bèi)損毀的排污許可證。核發(fā)環保部門應當在收到補領申請後(hòu)十個工作日内補發(fā)排污許可證,并在全國(guó)排污許可證管理信息平台上公告。

20.哪些情形屬于無證排污?

答:《管理辦法》規定,下列情況均屬于無證排污:(1)依法應當申請排污許可證但未申請,或者申請後(hòu)未取得排污許可證排放污染物的;(2)排污許可證有效期限屆滿後(hòu)未申請延續排污許可證,或者延續申請未經(jīng)核發(fā)環保部門許可仍排放污染物的;(3)被(bèi)依法8撤銷排污許可證後(hòu)仍排放污染物的;(4)法律法規規定的其他情形。《2019年版名錄》規定,對(duì)于按規定屬于重點管理或簡化管理類别的排污單位,若擅自降低管理類别,隻進(jìn)行了排污登記的,也屬于無證排污。

21.違反排污許可證的行爲有哪些?

答:《管理辦法》規定,排污單位存在以下行爲屬于違反排污許可證行爲,將(jiāng)被(bèi)依法查處。(1)超過(guò)排放标準或者超過(guò)重點大氣污染物、重點水污染物排放總量控制指标排放水污染物、大氣污染物的;(2)通過(guò)偷排、篡改或者僞造監測數據、以逃避現場檢查爲目的的臨時(shí)停産、非緊急情況下開(kāi)啓應急排放通道(dào)、不正常運行大氣污染防治設施等逃避監管的方式排放大氣污染物的;(3)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,私設暗管,篡改、僞造監測數據,或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物的;(4)其他違反排污許可證規定排放污染物的。依據《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》,排污單位存在上述情形的,將(jiāng)被(bèi)責令改正或者責令限制生産、停産整治,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節嚴重的,報經(jīng)有批準權的人民政府批準,責令停業、關閉。

22.領取排污許可證後(hòu),按證排污包括哪些要求?

答:排污單位應當在生産經(jīng)營場所内方便公衆監督的位置懸挂排污許可證正本,嚴格按照排污許可證規定的許可事(shì)項排放污染物,并嚴格遵守各項管理要求。主要包括:(1)排污單位承諾按照排污許可證的規定排污并嚴格執行;(2)落實污染物排放控制措施以确保污染物排放種(zhǒng)類、濃度和排放量等達到許可要求;(3)落實自行監測、環境台賬、執行報告及信息公開(kāi)等環境管理要求。【排污許可證】

23.排污許可證規定的環境管理要求有哪些?

答:環境管理要求由核發(fā)環保部門根據排污單位的申請材料、相關技術規範和監管需要,在排污許可證副本中進(jìn)行規定。包括:(1)污染防治設施運行和維護、無組織排放控制等要求;(2)自行監測要求、台賬記錄要求、執行報告内容和頻次等要求;(3)排污單位信息公開(kāi)要求;(4)法律法規規定的其他事(shì)項。

24.排污單位如何開(kāi)展自行監測?

答:自行監測指排污單位爲掌握本單位的污染物排放狀況及其對(duì)周邊環境質量的影響等情況,按照相關法律法規和技術規範,組織開(kāi)展的環境監測活動。(1)按照行業技術指南制定自行監測方案;(2)開(kāi)展自行監測活動可利用自有人員、場所和設備,也可委托其它有資質的檢(監)測機構代開(kāi)展;(3)建立自行監測質量管理制度,按照相關技術規範要求做好(hǎo)監測質量保證和質量控制;(4)做好(hǎo)與監測相關的數據記錄,按照規定進(jìn)行保存,并依據相關法規向(xiàng)社會(huì)公開(kāi)監測結果;(5)按國(guó)家相關要求,在取得排污許可證後(hòu)3個月内,將(jiāng)自行監測信息與“全國(guó)污染源監測信息與共享平台”聯網。

25.未按規定開(kāi)展自行監測會(huì)承擔哪些法律責任?

答:依據《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的規定,責令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,依法責令停産整治。包括:(1)未按照規定對(duì)所排放的工業廢氣和有毒有害大氣污染物、水污染物進(jìn)行監測,或者未保存原始監測記錄的;(2)未按照規定安裝大氣污染物、水污染物自動監測設備,或者未按照規定與環境保護主管部門的監控設備聯網,或者未保證監測設備正常運行的。

26.排污單位如何規範台賬記錄?

答:環境管理台賬指排污單位根據排污許可證的規定,對(duì)自行監測、落實各項環境管理要求等行爲的具體記錄。記錄形式分爲電子台賬和紙質台賬。記錄内容包含基本信息、生産設施運行管理信息、污染治理設施運行管理信息、監測記錄信息、其他環境管理信息(無組10織、特殊時(shí)段)等5類。台賬保存期限不少于三年。排污單位可登錄平台進(jìn)入“台賬記錄”模塊,下載相應類型的台賬模闆供參考。

27.排污單位如何按時(shí)規範提交執行報告?

答:執行報告指排污單位根據排污許可證和相關規範的規定,對(duì)自行監測、污染物排放及落實各項環境管理要求等行爲的定期報告,包括電子報告和書面(miàn)報告兩(liǎng)種(zhǒng)形式。年度執行報告首次提交時(shí)間爲持證時(shí)間超過(guò)三個月的自然年,季度執行報告首次提交時(shí)間爲持證時(shí)間超過(guò)一個月的自然季度。執行報告應依據行業技術規範規定,經(jīng)資料收集與分析、編制、質量控制、提交等四個步驟完成(chéng)。(1)年度執行報告内容包括:基本信息、生産與污染防治設施運行情況、自行監測與台賬記錄執行情況、實際排放情況及合規判定分析、信息公開(kāi)與内部環境管理體系建設運行情況、其他規定的執行情況和需要說(shuō)明的問題、結論、附圖附件等;(2)季度/月執行報告内容包括:污染物實際排放濃度和排放量、達标判定分析、超标排放或污染防治設施異常情況說(shuō)明等。持證排污單位填報執行報告時(shí),生産設施、治理設施和排放口編碼應與排污許可證副本中的《編碼對(duì)照表》相對(duì)應。

28.排污單位如何開(kāi)展信息公開(kāi)?

答:《企業事(shì)業單位環境信息公開(kāi)辦法》規定,企業事(shì)業單位應當按照強制公開(kāi)和自願公開(kāi)相結合的原則,及時(shí)、如實地公開(kāi)其環境信息;《排污許可管理辦法(試行)》規定,排污單位自行監測、執行報告及環境保護主管部門監管執法信息應當在全國(guó)排污許可證管理信息平台上記載,并按照本辦法規定在全國(guó)排污許可證管理信息平台上公開(kāi);對(duì)于重點排污單位,應通過(guò)其網站、環境信息公開(kāi)平台或報刊等便于公衆知曉的方式公開(kāi)環境信息,包括:基本信息,産品規模、排污信息、污染防治設施建設和運行情況、環評及其他環保行政許可情況、突發(fā)環境事(shì)件應急預案和其他應當公開(kāi)的環境信息等。其11他單位環境信息公開(kāi)可參照執行。

29.生态環境部門如何實施證後(hòu)監管?

答:依證監管是排污許可制實施的關鍵,重點檢查許可事(shì)項和管理要求的落實情況。生态環境部門通過(guò)執法監測、核查台賬等手段,核實排放數據和報告的真實性,判定是否達标排放,核定排放量。企事(shì)業單位在線監測數據可以作爲環境保護部門監管執法的依據。生态環境部門現場檢查的時(shí)間、内容、結果以及處罰決定應記入排污許可證管理信息平台,對(duì)有違規記錄的,應提高檢查頻次。對(duì)存在整改要求的排污單位,應加強整改期内的環境監管,并根據整改完成(chéng)情況及時(shí)做出進(jìn)一步處理。

30.爲什麼(me)要實施排污登記管理?

答:排污登記管理是排污許可制度的重要組成(chéng)部分。《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》依據分類管理的原則,將(jiāng)一些産排污量很小的排污單位納入登記管理類别,符合小微企業實際情況,操作性更強,是實現固定污染源環境管理全覆蓋的重要舉措。排污單位應當遵守國(guó)家和地方相關生态環境保護法律法規、政策、标準等要求,排污登記信息通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平台向(xiàng)社會(huì)公開(kāi)(國(guó)家規定需要保密的情形除外)。登記管理不屬于行政許可,不需要申請取得排污許可證,未規定自行監測、台帳記錄和執行報告等要求。

31.排污登記的範圍、時(shí)限與方式是如何規定的?

答:《固定污染源排污登記工作指南(試行)》規定,實行排污登記管理的範圍依照《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》規定執行。現有排污單位應當在生态環境部規定的登記時(shí)限内,登錄全國(guó)排污許可證管理信息平台,填報排污登記表,并打印登記回執。位于生态環境法律法規禁止建設區域的,或生産設施或産品屬于産業政策立即淘汰類的除外。新建排污單位應當在啓動生産設施或者12發(fā)生實際排污之前填報排污登記表。排污登記采取網上填報方式。

32.排污登記表主要有哪些内容?

答:《固定污染源排污登記工作指南(試行)》規定,排污登記表的内容包括排污單位名稱、注冊地址、法定代表人或者實際負責人、聯系方式、生産經(jīng)營場所地址、行業類别、統一社會(huì)信用代碼或組織機構代碼、主要産品及産能(néng)等排污單位基本情況,污染物排放去向(xiàng),執行的污染物排放标準以及采取的污染防治措施等信息。排污單位應對(duì)填報信息的真實性、準确性和完整性負責。

33.排污登記的更新、變更和注銷有什麼(me)規定?

答:《固定污染源排污登記工作指南(試行)》規定,排污登記表自登記編号之日起(qǐ)生效。(1)定期更新。對(duì)已登記排污單位,自其登記之日起(qǐ)滿5年的,排污許可證管理信息平台自動發(fā)送登記信息更新提醒。(2)變更登記。排污登記表有效期内,排污登記信息發(fā)生變動的,應當自發(fā)生變動之日起(qǐ)20日内在全國(guó)排污許可證管理信息平台進(jìn)行變更登記;(3)注銷登記。排污單位因關閉等原因不再排污的,應當及時(shí)在全國(guó)排污許可證管理信息平台注銷排污登記表,注銷申請提交後(hòu),由平台自動即時(shí)生成(chéng)回執,排污單位可以自行打印留存。因排污單位生産規模擴大、污染物排放量增加等情況依法需要申領排污許可證的,應按規定及時(shí)申請取得排污許可證,并注銷排污登記表。

34.對(duì)實施登記管理的排污單位有哪些環保要求?

答:《固定污染源排污登記工作指南(試行)》規定.

35.排污許可管理對(duì)停産單位有哪些要求?

答:應當申領排污許可證或開(kāi)展排污登記的排污單位,如目前處于臨時(shí)停産狀态,也應做好(hǎo)排污許可管理。對(duì)2020年12月底前可能(néng)恢複生産的臨時(shí)停産排污單位,應按生态環境部門要求,及時(shí)申領排污許可證,停産期間無需開(kāi)展自行監測和提交執行報告,恢複生産前應向(xiàng)核發(fā)部門報告。對(duì)長(cháng)期停産的,生态環境部門暫不核發(fā)排污許可證,排污單位應先填報排污登記表,并應在恢複生産前申請排污許可證,同時(shí)需在排污登記表中注明。

36.爲什麼(me)要開(kāi)展固定污染源清理整頓工作?

答:近期,生态環境部印發(fā)了《關于做好(hǎo)固定污染源排污許可清理整頓和2020年排污許可發(fā)證登記工作的通知》,明确要切實做到“核發(fā)一個行業、清理一個行業、規範一個行業、達标一個行業”,實現固定污染源排污許可全覆蓋。2017年以來,省委、省政府高度重視,全力推行排污許可制,已核發(fā)33個重點行業、1.3萬餘張排污許可證,排污許可改革工作取得初步成(chéng)效。但已發(fā)證數量與我省“二污普”企業清單數量相比仍有較大差距,一批污染治理設施不健全、環保責任不落實的企業,尚遊離于環境監管之外,帶來環境監管的不公平,大大降低管理效能(néng)。因此,通過(guò)開(kāi)展固定污染源清理整頓和排污許可證全面(miàn)核發(fā),确保《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》覆蓋的排污單位全部納入環境管理範圍,落實企業環境保護主體責任,有效控制污染物排放,持續提升環境治理能(néng)力和水平,加快改善生态環境質量,既是改革生态環境監管體制的内在要求,也是打好(hǎo)污染防治攻堅戰的重要内容。

37.清理整頓工作的要求是什麼(me)?

答:根據《關于做好(hǎo)固定污染源排污許可清理整頓和2020年排污許可發(fā)證登記工作的通知》(環辦環評函〔2019〕939号)要求,清理整頓要求做到“摸、排、分、清”四方面(miàn)工作。一是要摸清底數。在“二污普”數據的基礎上,結合工商、稅務、電力等各部門的信息,全面(miàn)排查梳理,形成(chéng)固定污染源基礎信息清單;二是排查無證。剔除固定污染源基礎信息清單中的非固定污染源和已發(fā)證企業,再按照國(guó)4家排污許可分類管理名錄,劃分成(chéng)“重點管理”“簡化管理”“登記管理”三類,形成(chéng)2020年清理整頓和發(fā)證登記清單;三是分類處置。對(duì)納入發(fā)證和登記清單的排污單位,按照無整改情形類、禁止核發(fā)類、承諾整改類和登記管理類等情形進(jìn)行分類處置。四是整改清零。在規定的時(shí)限内,完成(chéng)發(fā)證和登記清單中排污單位的清理,做到逐個銷号、應發(fā)盡發(fā),注明整改要求;對(duì)無法核發(fā)排污許可證的,應注明原因,最終形成(chéng)固定污染源排污許可管理清單,實現固定污染源生态環境管理全覆蓋。

38.清理整頓工作主要包括哪些内容?

答:根據《關于做好(hǎo)固定污染源排污許可清理整頓和2020年排污許可發(fā)證登記工作的通知》(環辦環評函〔2019〕939号)要求,納入固定污染源發(fā)證和登記清單的排污單位,應按時(shí)申請排污許可證或登記排污信息。對(duì)符合發(fā)證條件的,應依法核發(fā)排污許可證;對(duì)禁止建設的(如位于國(guó)家生态環境法律法規禁止建設區域的,或生産設施或産品屬于産業政策立即淘汰類的排污單位),不予核發(fā);對(duì)登記管理的,排污單位要按時(shí)在國(guó)家平台進(jìn)行排污登記。對(duì)暫不符合發(fā)證條件的,由排污單位提出整改承諾和整改方案,按照“先發(fā)證再到位”的原則,下達整改通知,規定承諾整改内容和整改期限,整改期限原則上爲三個月至一年。能(néng)按時(shí)完成(chéng)整改的,依法核發(fā);逾期未完成(chéng)整改的,依法查處。

39.2020年清理整頓和排污許可發(fā)證登記工作的時(shí)限要求是什麼(me)?

答:根據《廣東省生态環境廳關于2020年全面(miàn)實施排污許可發(fā)證登記工作的通告》(粵環〔2020〕2号)要求。屬于2017-2019年應核發(fā)排污許可證的33個行業的現有排污單位,須于2020年4月30日前申請并取得排污許可證,或完成(chéng)排污登記;除上述情形以外,納入《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》91個行業15的現有排污單位,應于2020年9月30日前申請并取得排污許可證,或完成(chéng)排污登記。新建排污單位應當在啓動生産設施或者在實際排污之前申請取得排污許可證,或進(jìn)行排污登記。