理性推進(jìn)大氣污染防治工作

春節期間,京津冀及周邊地區經(jīng)曆了兩(liǎng)輪時(shí)間長(cháng)、污染重的重污染天氣過(guò)程。對(duì)此有網友發(fā)出疑問,疫情之下,工廠停産了、工地停工了、道(dào)路上的車也少了,甚至連飯店也停業了,爲什麼(me)還(hái)有很多地方輪番出現了重污染天氣?更有網友對(duì)前幾年爲治霾關停污染企業、實施“雙代”工程、限制工地揚塵、治理高污染車輛尾氣的路子走的是否正确提出質疑。筆者在基層一線親曆數年治霾工作,對(duì)這(zhè)些疑問和質疑有一些分析和思考。

首先,春節停産停工,不是今年春節才有的事(shì)。有所不同的是,今年春節因新型冠狀病毒肺炎疫情所迫,飯店停工了,路上的私家車大量減少,一定程度上确實對(duì)污染物減排起(qǐ)到了積極作用。【廢氣處理】

其次,很多工廠、企業雖然節日期間表面(miàn)上看是停止了生産,但是很多涉及高污染的鋼鐵、煉焦、玻璃、耐火材料、化工、制藥等重化工行業因存在大量不可中斷工序,部分企業還(hái)承擔著(zhe)協同供暖任務,春節期間仍在持續生産。很多涉窯爐企業,雖未生産,但悶爐期間排放量往往還(hái)會(huì)高于正常生産時(shí)的排放水平。同時(shí),一些城市的燃煤電廠、工業鍋爐要保障社會(huì)正常運行和居民采暖需求,仍需持續運行,春節期間排放強度基本與日常相同。可見,以上這(zhè)些排污大戶的污染物排放量在節日期間并未減少。

第三,京津冀區域實施了大面(miàn)積電代煤、氣代煤工程,燃氣的污染排放雖然沒(méi)有燃煤的污染排放成(chéng)分複雜,但城鄉居民由于防疫需要居家保暖和做飯,燃氣量的劇增也導緻了氮氧化物排放量的猛增。

第四,春節期間,京津冀多數地區對(duì)市縣兩(liǎng)級主城區禁放煙花爆竹,但對(duì)周邊農村地區的管控較差。從除夕到初五,一些市縣城區驟然出現與鞭炮污染相關的高污染數值,足以證明停工停業停車所減少的污染量,又在一定程度上被(bèi)鞭炮的污染排放“補上”了。

上述導緻春節期間形成(chéng)重污染天氣的主要原因,已有權威機構、專家學(xué)者反複解說(shuō)論證,筆者認爲毋庸置疑。對(duì)一些網友提出的往昔各地實施的治企、治煤、治車、治塵和抓轉型、取締“散亂污”企業等治霾路子到底對(duì)不對(duì)等疑問,筆者體會(huì)有三:

第一,國(guó)家和各地7年多來落實“大氣十條”、實施藍天保衛戰攻堅計劃所走過(guò)的控污治霾之路是科學(xué)的、精準的、正确的。對(duì)于這(zhè)一點,京津冀及周邊地區曆時(shí)數年取得的大氣污染量普遍減少30%-60%左右的事(shì)實足以證明,任何片面(miàn)、偏激的吐槽都(dōu)無法駁倒。

第二,任何城市和鄉村都(dōu)存在影響大氣空氣質量的污染源問題,所不同的是日常排放量的多少、特定時(shí)段排放量的大小、不同時(shí)節污染物排放本底值的高低和在特定氣象條件下對(duì)外傳輸量的輕重。對(duì)于這(zhè)一點,生态環境部已在兩(liǎng)年前就(jiù)向(xiàng)“2+26”城市派出專家團隊開(kāi)展專題研究,隻是目前尚未公布調研結果。但可以肯定的是,沒(méi)有一個城市的大氣污染全是靠外地傳輸形成(chéng)的,相互疊加更易産生重污染是不辯的事(shì)實。【VOC有機廢氣處理】

第三,污染必定有源頭。治霾既不能(néng)靠風吹,也不能(néng)靠老天幫忙,更不能(néng)靠僥幸心理。霧霾的根源不搞清楚、協同治霾不誠心誠意、在治根治本上耍小心機,既害人也傷己。

從近期的網絡輿情可以看出,公衆對(duì)污染治理特别是大氣污染治理仍然高度關注。筆者認爲,之所以出現有網友對(duì)以往治霾之路、現實治霾之策産生疑慮,主要有以下幾個原因:

一是有很多人對(duì)近年治霾成(chéng)果缺乏客觀、全面(miàn)、足夠的了解和認知。回顧2013年-2015年的春節,那時(shí)每每經(jīng)曆不利污染物擴散的天氣,重污染過(guò)程多以大面(miàn)積、多城市爆表來體現,甚至有的城市時(shí)段污染數據高達1000-2000微克/立方米。2016年以來京津冀及周邊地區重污染程度逐年減輕,到今年春節,盡管不利于污染物擴散的氣象條件長(cháng)時(shí)間反複出現,但沒(méi)有一個地級以上城市出現日嚴重污染高值,多在日300微克/立方米。前後(hòu)劇變,應該讓公衆廣泛知曉,通過(guò)知情達到解疑目的。

二是有很多人對(duì)重污染形成(chéng)之因缺乏足夠的科學(xué)、理性認知。科研已經(jīng)證明,重污染天氣的形成(chéng),主要是因爲氣象條件高度靜穩,污染物難以擴散。像今年春節從除夕到初五,始終是高度靜穩天氣,一些地方固有污染加上鞭炮助力,更是雪上加霜。随後(hòu),小風兩(liǎng)日又轉靜穩,一些城市的高污染向(xiàng)其他城市傳輸,最終導緻了污染物區域平均分配,持續不散。讓公衆明白這(zhè)個道(dào)理,對(duì)正視協同治霾的重要性、必要性十分有益。

三是有很多人對(duì)治霾的長(cháng)期性、艱巨性缺乏足夠的思想認識和行動認知。習近平總書記近年多次強調,治理大氣污染是一項長(cháng)期性、艱巨性攻堅作戰任務,要保持定力,做到不動搖、不松勁、不開(kāi)口子。但在現實中,一些地方和群衆由于産生松懈麻痹的思想,面(miàn)對(duì)已經(jīng)取得的治霾戰果,往往出現對(duì)成(chéng)果估計過(guò)高、對(duì)精準深度施治認識不足,對(duì)排污大戶關注較多、對(duì)分散在民間的小污染源關注較少,對(duì)主城區污染治理重視程度高、對(duì)鄉村污染治理重視程度低等問題。這(zhè)些問題的出現足以說(shuō)明,在當前的治霾戰場上,進(jìn)一步深入、紮實地運用習近平生态文明思想解決現實認識問題、污染問題的重要性。

對(duì)此,各地要進(jìn)一步深刻領悟和踐行習近平生态文明思想,正确認識大氣污染防治工作的艱巨性、持續性、複雜性,紮實樹立打赢藍天保衛戰的堅定信念和決心,堅決克服和解決松懈麻痹、怨天尤人等現象和問題。要進(jìn)一步樹立協同治霾理念,在轉型升級、深挖污染源頭、協同應對(duì)重污染天氣等問題上,樹牢大局觀念,多做治霾實事(shì)。【廢氣治理】

要科學(xué)分析本地污染源,實事(shì)求是地把本地區大大小小的污染源都(dōu)擺出來、亮出來,拿出精細化治理的辦法,分輕重緩急,實施科學(xué)靶向(xiàng)治理。要科學(xué)研判和認知本地近年來實施系列治理工程的治霾成(chéng)效,既不能(néng)一改了之、高枕無憂,也不能(néng)以逸待勞、止步不前,特别是對(duì)“氣代煤”之後(hòu)産生的氮氧化物污染問題,更要精細分析、深度治理、務求實效。

要切實重視易形成(chéng)重污染問題的高度靜穩天氣應對(duì)工作,要把重點區域、重點時(shí)段、重點污染源作爲應對(duì)重污染天氣的重中之重。要科學(xué)認知,一個城市污染企業少,污染源不一定就(jiù)少,小污染源不一定在特殊氣象條件下就(jiù)掀不起(qǐ)重污染大浪。切實把重污染天氣應對(duì)過(guò)程作爲有效防止重污染高值形成(chéng)、确保廣大人民群衆身體健康的重要環節和工作過(guò)程。要進(jìn)一步從頂層設計、地方法規、相關政策、考評機制支撐上,體現對(duì)治霾貢獻突出城市的傾斜性、合理性和鼓勵性,确保大氣污染防治工作持續發(fā)力,攻堅克難。